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財政局上半年總結及計劃六篇

上半年工作總結范文 相關范文 編輯:夏桐 發布時間:2019-6-10

財政局上半年總結及計劃六篇

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【篇一】

**年上半年,我局深入貫徹落實全區財政會議精神,堅持穩中求進工作總基調,在區委、區政府的正確領導下,自覺服務于全區經濟社會發展大局,堅持以新發展理念為指導,充分發揮財政職能作用,全面貫徹落實積極財政政策,深化財政體制改革,為我區各項事業的健康發展提供了可靠地財力保障。

**年1-5月全區組織財政收入143387萬元,完成全年目標任務398193萬元的36.01%,同比增長4.67%。

1-5月公共財政預算支出40607萬元,同比增長13.27%,GDP八項支出39680萬元,同比增長15.13%。

(三)**年上半年經濟運行預計情況

**年上半年預計組織財政收入數**35萬元,同比增長9%;**年上半年預計財政支出62677萬元,同比增長14%,其中預計GDP八項支出61957萬元,同比增長16%。

一、**年主要工作情況

明確工作職責,提升工作執行能力。 今年以來,我局認真完善崗位設置、明確職責分工,確定年度任務目標,各相關規章管理制度,完成收入任務目標。高度重視推進財政改革工作,積極配合市局推進各項財稅改革任務。注重財政監督提效益,推動財政管理規范。

一是在年初我局組織全區各相關部門召開全區**政府采購工作業務培訓會,規范政府采購流程及業務培訓。二是財政預決算公開更加規范,讓各級部門,提高財政系統的執行能力,公開、公正辦公。三是開展在全區各預算單位,違規領取評審費,私設小

“小金庫”等問題專項檢查工作,排查各相關單位是否私設 “小金庫”。四是到各中、小學校及各街道辦事處及機關相關部門,進行財政財務收支真實性檢查,對崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理、會計集中核算向國庫集中支付轉軌落實情況、財政內部控制制度體系建設等六個方面進行自查,確保我區財政資金使用的安全。五是協助區政府開展接收里雍鎮、白沙鎮前期工作,到里雍鎮和白沙鎮實地考察相關固定資產信息和財政收支情況。六是

協助區政府對“三供一業” 改革工作的開展。

二、**年下半年工作計劃

(一)努力適應新常態,狠抓組織財政收入。繼續落實財政優惠政策,擴大對小微企業所得稅優惠政策范圍;不斷創新財政投入方式,不斷培育新稅源。認真分析當前經濟形勢,聯合稅局做好財源調研和摸底工作,了解、幫助和解決納稅人在生產經營、納稅事務中遇到的各種困難,懇切征求他們對稅務機關的意見和建議,多方位扶持重點稅源發展壯大,通過雙方的共同努力,實現稅企雙贏局面。現階段將上半年征收任務層層分解落實到各部門,嚴格把關,力爭完成上半年稅收目標任務。

(二)優化財政支出結構,提高財政資金使用效率。一是按照科學發展觀的要求,堅持“區別對待,有保有壓”的原則,嚴格控制一般性支出,保證重點項目支出。財政資金始終向民生等重點項目傾斜,保持其逐年增長的趨勢;嚴格按照上級要求,控制“三公”等一般性支出零增長。二是研究編制中期財政規劃管理,對未來幾年重大財政收支情況進行分析預測,最終實現財政可持續發展,防止財政資金沉淀。三是在用好財政增量資金的同時,著力盤活財政存量資金,不斷提高財政資金使用效益。四是建立健全財政支出績效監督制度,對照各部門項目年初預算的要求,采取事前、事中、事后的監督機制。對于支出進度較慢的項目要及時跟蹤調整,督促其加快支出進度。

【篇二】

今年以來,縣財政局深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和年度任務目標,以供給側結構性改革為主線,實施更加積極的財政政策,全力支持穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作,堅定首位意識 ,擔當首位使命,為拼爭“四個率先”、建設“五個昌南”提供了有力的財政保障。

一、上半年工作總結

1.攻堅克難抓收入。**年,我縣組織收入工作遇到前所未有的嚴峻復雜局面。在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣財稅部門堅持實事求是、科學合理、依法依規組織收入,在夯實財政基礎、確保財政可持續的前提下,密切配合、強化征管、深入挖潛。一是加強部門聯動,深化協稅護稅。建立健全“政府主導、財稅牽頭、部門配合、信息共享”的協稅護稅工作機制,切實加強稅收征管,規范發票管理,促進以票控稅,堵塞稅收漏洞,培植壯大財源,促進稅收與經濟協調增長。二是強化稅收征管,加強稅源管理。緊緊圍繞財源建設抓稅源,圍繞稅源抓增收,建立財源建設和稅源管控的長效機制,明確工作目標、工作重點、工作責任和工作措施,突出重點行業、重點稅源企業挖潛增收、強管嚴控增收。三是積極培植財源,增強發展后勁。落實資金加快產業集聚區范圍內的基礎設施建設,支持各項招商引資政策的落實,積極引進高新技術產業、環保產業和高附加值產業落戶到產業集聚區,實行財政獎勵措施。今年1-6月,預計完成財政總收入69.1億元,其中地方公共財政預算收入37.5億元,分別比上年同期增長14.4%和14.4%,占年度目標的54.2%和53.5%,兩項收入均超序時進度;完成稅收收入57億元,同比增長14.3%。縣財政總收入、地方公共財政預算收入在前6個月繼續保持全省100個縣(市、區)第一。

2.優化支出保民生。落實以人民為中心的發展思想,堅持保基本、兜底線、補短板,重點提升幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶水平。一是支持辦好民生實事。將新增財力的80%以上用于實施民生工程,今年新增安排9.3億元,總量達61.6億元,繼續加大民生工程實施力度,重點推進人民群眾最關心、最直接、最現實的十大民生工程,全力辦好醫療保障、教育體育、群眾生產生活等10個方面涉及群眾切身利益的60件實事,補齊全面小康短板。二是支持打好脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程,縣級財政支持脫貧攻堅資金較上年同期增長35.2%。全面落實政策,繼續加大投入,瞄準脫貧指標體系,重點聚焦貧困村基礎設施建設,貧困戶增收長效機制,堅持以脫貧攻堅統攬財政工作全局,把脫貧攻堅作為財政最優先保障內容。三是支持鄉村振興戰略實施。通過調整完善縣鄉財政體制,增加鄉鎮財力,加大鄉村投入力度,縣級安排財政資金4.6億元,重點推進鄉村農田水利、現代農業產業、城鄉綠化、精品提升點、小康示范村等項目有效實施,推動農業農村現代化步伐加快。今年1-6月,全縣財政支出預計完成62.76億元,比上年同期增長32.56%;其中八項民生重點支出預計完成52.02億元,增長32.11%。

3.創新機制助發展。積極落實上級財政部門及縣委、縣政府部署,創新體制機制,壓實推進措施,推動各項改革任務落到實處。一是積極部署實施中期財政規劃。根據財稅改革要求,按照縣委、縣政府部署,我縣于**年起實施中期財政規劃,財政部門參考省、市中期財政規劃的編制流程和方法,會同相關部門試編了《**-2020 年**縣縣級中期財政規劃》,為縣委、縣政府決策部署提供參考。二是嚴控地方政府債務風險。嚴格實行地方政府債務預算管理和限額管理,規范融資平臺舉債行為,遏制隱性債務增量,置換高息銀行貸款,控制政府債務率,全縣債務風險可控。同時,積極做好債券置換轉貸工作,今年1-6月,共爭取債券置換資金5.9億元,新增債券8.1億元。三是加快建立現代預算制度。加大預決算公開力度,在政府門戶網站集中統一公開全縣67個部門預決算,覆蓋所有使用財政資金的部門,方便社會公眾查閱監督。加大存量資金盤活和統籌使用力度,上半年全縣累計盤活近2.3億元,優化資源配置,提高財政資金使用效益。

4.精細管理上水平。圍繞進一步提高財政精細化、科學化管理水平,全方位加強財政管理工作,為全縣經濟社會發展提供優質的財政服務。一是深化預算績效管理。積極推進預算績效管理工作,預算績效管理實行預算單位全覆蓋,預算項目自我評價全覆蓋,財政部門選取重點民生項目進行重點評價,評價結果運用到預算安排中,有效提高財政資金使用效益。二是嚴格投資評審管理。認真執行“三級評審”和“三級會審”制度,制定、完善內部管理制度,制定并完善了《**縣財政局政府投資項目評審管理辦法》《**縣財政局政府投資項目評審質量復核辦法》《**縣財政局政府投資評審項目進度管理辦法》等內部管理制度,進一步規范了業務流程、細化了內部管理。今年1-6月,共受理審結項目285個,送審金額23.37億元,審定金額20.92億元,審減金額2.45億元,審減率10.48%。三是加強財政監督管理。強力推進“雙隨機一公開”工作,出臺《**縣財政局“雙隨機一公開”工作細則》,建立**縣財政局檢查對象名錄庫,制定并公布隨機抽查事項清單;認真開展違規發放津補貼專項整治、民生資金管理使用監督檢查和鄉鎮“小金庫”專項治理檢查工作,堅持問題導向,不走形式不打折扣,細化責任確保檢查成效。

5.改進作風提效能。以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,貫徹落實好縣委、縣政府部署,突出抓好政治、思想、組織、作風、紀律、制度六項建設,改進工作作風,提升機關效能。一是加強黨的建設。扎實開展黨的十九大會議精神學習和宣傳,積極開展針對十九大的主題、新時代中國特色社會主義思想、兩個一百年奮斗目標、從嚴治黨等方面的學習、討論,從嚴推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。二是狠抓作風建設。堅持“一線工作法”,建立干部績效考核等長效機制,領導帶頭深入基層和群眾,大力弘揚清廉務實為民、真抓實干和艱苦奮斗、厲行節約的作風,抓好調研和基礎工作,重實際、謀發展。三是嚴格紀律建設。深入貫徹中央八項規定,認真落實黨風廉政建設責任制、重大事項報告制度和“一崗雙責”制,堅持開展紀律講堂活動,大力開展黨性黨紀黨風教育,在全系統引導黨員干部講黨性、重品行、作表率,形成為民、務實、清廉的作風。

二、下半年工作打算

為確保完成**年財政各項目標任務,我們將著力做好以下幾個方面的工作:

1.著力優化結構,提高財政收入質量。充分發揮財政職能,支持營造良好的經濟發展環境,促進縣域經濟結構優化調整。全力支持園區建設,加大扶持重點企業、主導產業、重點行業、新興產業發展。著力優化調整收入結構,堅持既提高財政收入總量,又注重財政收入質量。推進依法理財,積極落實國家減稅降費政策,加強收入清理稽查,做到依法征收,應收盡收。

2. 著力保障重點,服務縣域經濟發展。深入調整優化支出結構,嚴控一般性支出,在保工資、保運轉、保民生的基礎上,全力保障重大重點項目建設、產業轉型升級等。積極爭取上級資金支持,創新投融資方式,進一步推進政府和社會資本合作(PPP)模式。加大財政投入,整合撬動社會資金,擴大產業引導資金規模,加快推動新興產業轉型升級。

3. 著力改革創新,提升理財能力水平。強化預算統籌,完善預算支出定額標準,推進政府預算經濟分類改革。嚴格執行人大預算,依法、依規、按程序使用財政資金,推進財政結余結轉存量資金常態化管理,盤活存量、優化增量。深化國庫集中收付制度改革,合理撥付和調度資金,提高預算執行的均衡性和規范性。推進綜合治稅平臺建設,完善涉稅部門信息共享制度。加強國有資產管理,有效防范資產流失,保障國有資產保值增值。嚴格政府性債務管理,建立債務風險預警和監測機制,切實防范債務風險。

4. 著力績效監管,提高資金使用效益。進一步推行公務卡制度,嚴控“三公”經費等公務消費支出。加強重點民生支出和重大專項支出的績效評價,強化績效評價的結果運用及問責機制。強化財政監督檢查,嚴格查處專項資金擠占挪用等違反財經紀律行為,不斷提升財政資金監管水平。進一步規范完善財政投資評審程序及方式,提升財政投資評審工作效率。深化政府采購、政府購買服務改革,不斷規范政府采購行為,擴大政府購買服務范圍和規模。

5. 著力提高素質,推進財政隊伍建設。一是抓好廉政建設。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,確保財政干部遵規守紀、廉潔自律。二是抓好基層黨建。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強基層黨組織建設,不斷提高基層黨建工作水平。三是抓好學習培訓。健全干部教育培訓常態化機制,大力開展政治理論和財政業務學習培訓,提升干部職工綜合素質和業務水平。不斷改進干部作風,優化財政服務,提高工作效率,樹立財政部門良好形象。

【篇三】

今年上半年,全市財政系統在市委、市政府的正確領導和省財政廳的大力支持指導下,按照高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實“五大”發展理念,緊緊圍繞市委市政府確定的發展戰略和決策部署,不斷深化財政體制改革,大力推進財政資金統籌整合;進一步加強財政財務監管,提高財政資金使用績效;堅持“保工資、保運轉、保民生、防風險”,牢固樹立過“緊日子”的思想,防范化解財政風險,推動財政可持續發展;著力推行精細化管理,提升理財水平;全面落實管黨治黨責任,加強財政系統自身建設,為完成全年工作目標任務打下了堅實基礎。現將有關工作情況總結如下:

一、財政收支完成情況

**年上半年,全市地方財政總收入完成176751萬元,占全年計劃數282745萬元(省財政廳口徑)的62.51%,占年初預算295829萬元的59.75%,同比增長19.14%,可比增長21.93%;一般公共預算收入完成120824萬元,占全年計劃數194600萬元(省財政廳口徑)的62.09%,占年初預算207684萬元的58.18%,同比增長13.16%,可比增長16.89%。

一般公共預算收入中的稅收收入累計完成88953萬元,占全年計劃數151635萬元的58.66%,同比增長29.41%。其中:

國稅部門累計完成35225萬元,占全年計劃數58000萬元的60.73%,同比增長39.69%;

地稅部門累計完成53728萬元,占全年計劃數93635萬元的57.38%,同比增長23.46%。

非稅收入(財政部門)累計完成31871萬元,占全年計劃數42965萬元(省財政廳口徑)的74.18%,占年初預算56049萬元的56.86%,同比下降16.2%。

稅收收入占一般公共預算收入的比重為73.62%。

上半年,全市一般公共預算支出431298萬元,占全年計劃數765000萬元(省財政廳口徑)的56.38%,同比增長21.63%,其中八項支出共計326039萬元,同比增長10.95%。

二、財政收入在全省的排位情況

按市州排名:我市一般公共預算收入可比增幅為16.89%,排名第4位(仙桃市可比增幅為16.73%,排名第5位;潛江市可比增幅為14.66%,排名第10位);全省平均稅收占比為75.39%,我市稅收占比為73.62%,排名第4位(仙桃市稅收占比為79.38%,排名第2位;潛江市稅收占比為71.19%,排名第6位)。

按參與縣域經濟考核的80個縣市區排名:我市地方總收入176751萬元,排名17位;一般公共預算收入120824萬元,排名15位;一般公共預算收入可比增幅16.89%,排名18位;稅收占比73.62%,排名22位。

三、上半年財政收支執行的主要特點

1、財政收入順利實現“雙過半”。上半年,全市地方財政總收入完成年初預算的59.75%,同比增長19.14%;一般公共預算收入完成年初預算的58.18%,同比增長13.16%,順利實現“時間過半,任務過半”。分部門看,國稅部門完成年初預算的60.73%,地稅部門完成57.38%,財政部門完成56.86%,三部門均超平均進度一個月左右。從同比增幅來看,上半年國地兩稅稅收收入保持了較好的增長形勢。其中,國稅部門稅收收入增速穩定在30%以上;地稅部門稅收收入高開穩走,前2個月增速超過40%,3月份因同期高基數影響增速回落至13.42%,4至6月增幅穩定在25%左右。因教育收費大幅減收,上半年財政部門非稅收入為負增長。

2、稅種收入普遍增長。上半年,一般公共預算收入中的增值稅(含營改增)、企業所得稅、個人所得稅三大主體稅種增勢迅猛,共完成41227萬元,同比增長38.77%,增收11519萬元。因今年商業用地交易增多、地價上漲,契稅實現高速增長,上半年累計完成8109萬元,同比增長61.15%,增收3077萬元。土地增值稅累計完成7397萬元,同比增長56.92%,增收2683萬元。城維稅累計完成4322萬元,同比增長39.92%,增收1233萬元,增收的主要原因:一是部分重點企業產品銷量增長,帶動附加稅費增收;二是加大清欠力度,清繳入庫鑫隆冶金**年度城維稅欠稅463萬元。耕地占用稅、資源稅、房產稅、印花稅、車船稅等5個稅種與去年同期相比均實現稅收增收。環境保護稅于今年4月份開征,上半年累計完成82萬元。2個減收的稅種是營業稅和城鎮土地使用稅。上半年城鎮土地使用稅累計完成4284萬元,同比下降13.31%,減收的主要原因是去年同期清繳入庫卓爾棉花交易中心和漢旺房地產兩家企業欠稅1130萬元。上半年營業稅清欠入庫40萬元,與去年同期清欠入庫560萬元相比有較大降幅。

3、鄉鎮稅收大幅增長,完成進度總體較快。上半年,26個鄉鎮完成全口徑稅收63707萬元,同比增長42.29%。除胡市、小板稅收完成數同比下降外,其余24個鄉鎮均實現稅收增收,其中同比增幅在50%以上的鄉鎮有15個。鄉鎮稅收普遍大幅增長,主要原因是去年上半年鄉鎮稅收完成進度偏慢,同期基數較低。今年上半年,26個鄉鎮共完成年初預算的54.46%,總體來看稍快于平均進度,其中達到或超過平均進度的鄉鎮有12個,未達到平均進度的鄉鎮有14個。

4、房地產業、建筑業主導地位增強。在量價齊升的樓市行情帶動下,房地產業和建筑業稅收均實現大幅增長。上半年,房地產業稅收累計完成30757萬元,同比增長52.97%,增收10650萬元;建筑業稅收累計完成17277萬元,同比增長35.91%,增收4565萬元。房地產業、建筑業合計占稅收比重達到31.48%,比去年同期上升3.27個百分點;兩個行業合計增收額占到稅收增收總額的42%。

5、非稅收入負增長。上半年,專項收入入庫6746萬元,與去年同期6437萬元相比略有增長。因從今年4月份起,教育收費不再納入預算管理,基本停止入庫,導致上半年行政事業性收費大幅減收,累計入庫12503萬元,同比下降45.41%。罰沒收入同比增長23.84%,增收1365萬元,主要原因是公安部門因部分專案結案,上繳的罰沒收入比去年同期增加1881萬元。總體來看,教育收費大幅減收對今年非稅收入的增幅影響較大,按同比口徑計算,今年上半年非稅收入為負增長,累計入庫31871萬元,下降16.2%。

6、支出進度加快,重點保障民生。上半年,全市一般公共預算支出431298萬元,占全年計劃數765000萬元(省財政廳口徑)的56.38%,支出進度明顯加快,其中民生支出共計337341萬元,同比增長20.9%,占總支出的比重為78.22%。從支出項目來看,財政對各項社會保障基金的補助支出快速增長,上半年社會保障和就業支出104058萬元,同比增長44.66%,醫療衛生和計劃生育支出56800萬元,同比下降2.56%,其中財政對基本養老保險、基本醫療保險等社會保障基金的補助支出107658萬元,比去年同期61510萬元增長了75%。今年上半年,我市認真落實各項惠農政策,加快各類專項資金撥付進度,農林水事務支出63687萬元,同比增長92.52%。因今年非稅收入中的教育收費大幅減少,一般非稅收入撥款安排的教育支出相應減少,今年上半年教育支出70988萬元,同比下降10.95%。

四、下半年面臨的突出問題

在全市經濟穩中向好的形勢帶動下,各級財稅部門齊心協力,加強風險防控,強化收入征管,上半年財政收入實現了較好的增長。但從全年收入形勢來看,下半年不確定性因素與減收因素較多,后期組織收入的壓力不可小覷。

1、龍頭企業經營狀況不容樂觀。華潤雪花為我市工業企業納稅大戶,近幾年對全市工業稅收貢獻愈來愈大,由于該公司戰略調整,**基地將整體搬遷,今年稅收預計減少4100萬元;鑫隆冶金由于國家政策收緊,用票量和經營額受到限制,稅收大幅增長趨勢難以延續;申安亞明照明前6月基本無稅款入庫,后期也不容樂觀,全年預計減少稅收1000萬元以上。三家企業**年入庫18453萬元,如果不能保持正常增長,缺口將難以彌補。

2、結構性減稅政策不斷出臺。自5月1日起將制造業等行業增值稅從17%降到16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元,并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人,讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。預計后期還將繼續出臺優惠稅收政策支持實體經濟發展。

3、教育收費不再納入一般公共預算管理。我市**年一般公共預算收入中的教育收費共入庫2.8億元。根據《財政部關于印發<政府非稅收入管理辦法>的通知》(財稅〔**〕33號)和《省財政廳關于調整規范教育收費預算管理方式的通知》(鄂財教發〔**〕37號)要求,“自**年1月1日起,各部門各單位的教育收費作為本部門的事業收入納入財政專戶管理,不再納入預算管理,教育收費的收繳參照非稅收入收繳管理制度執行,不再作為一般公共預算收入繳入金庫”。教育收費不再納入預算管理,將成為今年一般公共預算收入的重要減收因素。

4、八項支出高增幅難以持續。一是增長空間有限。近年我市八項支出規模持續高速增長,八項支出占總支出的比重逐年上升,2015年、**年、**年八項支出增幅均超過22%,比同年總支出增幅高出10個百分點以上;2014年八項支出占總支出比重為67%,到**年已上升到82%。隨著基數增大、比重上升,八項支出增長空間已十分有限。二是教育支出增長困難。今年教育收費不再納入預算管理,一般非稅收入安排的教育支出相應大幅下降。因八項支出中教育支出所占比重較大,如教育支出難以實現增長,八項支出增速將受到影響。

五、下階段工作對策及建議

一是要千方百計組織財政收入。堅持以完成年度任務為目標,按照平均進度詳細分解任務,實現以旬保月,以月保季,以季保年。落實聯席會議制度,定期組織征收部門和鄉鎮辦場園分析財政收入形勢,研究組織收入的具體措施。建立督辦協調和獎懲激勵機制,加強調度和督導,切實解決收入征管中的問題。定期與稅務部門協調、溝通,加強納稅評估和稅務稽查,做好稅收風險防控,確保依法征收、應收盡收。

二是要大力實施財源培植工程。加快促進產業結構優化升級,做大做強現有優勢產業、骨干企業,鞏固主體稅源,壯大骨干稅源,為財政增收奠定基礎。支持戰略性新興產業發展,推動大眾創業萬眾創新,認真落實財政支持政策措施,加大財政科技投入力度,強化企業技術創新主體地位,積極支持以新技術、新產業、新業態、新模式為核心的新經濟培育和發展,推動經濟轉型升級。加大招商引資力度,培植新興財源。強化財政資金引導作用,綜合運用政府基金、重大產業發展資金,支持一批產品有市場、企業有利潤、政府有稅收、環境有改善的企業,培育一批支柱產業,構建多元化、特色化財源基地。

三是要努力提高財政收入質量。從優化經濟結構和動力轉換入手,做大經濟總量,提升發展質量,夯實財源基礎,努力提高地方財政總收入占GDP的比重,提高地方稅收占一般公共預算收入的比重。

四是全力保障重點支出。嚴格遵循“一要吃飯、二要建設”的原則,優先保工資、保運轉、保民生,集中財力辦大事,全力保重點、穩增長、促發展。堅持財力向民生傾斜,增加公共服務供給,確保社會保障、醫療衛生、精準扶貧、鄉村振興、教育、生態環保、住房保障等方面的重大政策落實到位。

【篇四】

一、主要任務目標進展情況

1-6月,全市完成財政總收入66.5億元,其中一般公共預算收入47.9億元,分別比上年同期增長18%和5%,占年度預算的和64.8%和65%,順利實現“雙過半”目標,財政運行保持了穩中有進、穩中向好的 積極態勢。在一般公共預算收入中,稅收完成31億元,稅收比重64.8%,比上年同期下降1.5個百分點。

1-6月,全市完成一般公共預算支出49.1億元,占預算的64.6%,比上年增長3.7%。其中民生支出43.1億元,比上年增長3.3%,占一般公共預算支出的比重為87.8%,八項支出38.8億元,比上年增長3.8%, 支出結構不斷優化,有力地保障了民本民生。

二、主要工作措施

(一)加強收入組織,增強財政保障能力

一是建立涉稅信息共享機制。牽頭搭建了全市涉稅信息共享平臺,由政府各組成部門共同參與,全力推動綜合治稅高效運行。目前該平臺已完成項目招標、模板確認和培訓工作,預計7月上旬,在第一階段確定的38個市直單位和16處鎮街(園區)正式投入使用。

二是強化稅收征管質效。對鎮街園區土地使用稅征稅范圍進行調整,將全市納稅企業納入全域性征收范圍,對市區土地等級進行科學劃分,提高收入能力。不斷完善涉稅信息,繼續協調土地房產測繪評估工作,截至6月底,已完成8個鎮街(園區)的評估測繪工作,測繪評估納稅人 573 戶,測繪土地面積 644.97萬㎡,評估房產價值45572萬元。

三是建立土地儲備管控機制。成立財政部門土地出讓會審工作領導小組,建立健全地價聯合會審制度,充分運用市場機制,不斷提高土地資源市場化配置效率,實現土地收益最大化。

(二)發揮財政職能作用,助力全市經濟高質量發展

一是落實清費減稅政策。全面落實國家結構性減稅降費政策,完成增值稅出口退稅5.2億元,退稅4.3億元;取消、停征、免征涉企行政事業性收費12項。

二是推動產業轉型發展。以信卓投資控股公司為投資主體,梳理篩選多個已投或擬投資項目和合作單位,積極對接山東省和濰坊市新舊動能轉換基金,主要涉及醫療教育產業、鄉村振興產業、企業上市戰略投資基金、上市公司二級市場投資項目等。其中,醫療教育產業基金總規模30億元,鄉村振興產業基金不低于5億元。撥付5億元產業發展引導基金,支持傳統產業通過自主創新、戰略重組、上市掛牌和技術改造提升等方式創新發展、轉型升級、提質增效;支持總部經濟、金融、電子商務、現代物流等新興產業發展。爭取上級專項資金6000萬元,引導企業加大資金投入,提升企業產品科技含量和核心競爭力。

三是大力引進總部經濟。突出精準招商,大力招引金融保險、科技研發、現代物流、電子商務等生產性服務業企業總部進駐**。協助北京恒通公司注冊成立分公司,在我市設立總部,擬投資15億元在 我市建設資源循環利用基地項目,是近年來我市引進的第一家投資實體經濟項目的上市公司;引進注冊成立山東百利能源公司、廣韻新能源公司,在我市市設立全國結算中心;引進中恒銀河(天津)有

限公司、啟迪未來投資控股(北京)有限公司、德瀛盛世資產管理(天津)有限公司、中海油天津化工設計研究院等企業和院所在我市設立山東省區域總部。

四是支持實施鄉村振興戰略。研究出臺我市鄉村振興基金辦法,完成農業支持保護補貼12121萬元發放準備工作,爭取上級涉農資金15550萬元,整合資金966萬元,用于培育壯大新型農業主體、農業綜合開發、基礎設施建設、高標準農田建設、美麗鄉村建設、農業扶貧等。

五是防范化解金融風險。上半年,為22家企業提供過橋資金14.5億元,幫助企業緩解資金壓力,保證企業正常運轉。為38家中小企業提供貸款擔保,擔保余額2.86億元;利用信華資產管理公司平臺處置企業不良貸款4900萬元,促進銀企的良性互動,維護了全市金融秩序。

(三)優化財政支出結構,有效保障和改善民生

一是大力壓縮一般性支出。進一步完善“三公”經費預算編制,嚴格控制“三公”經費預算規模,確保年度“三公”經費預算總規模只減不增,將騰出的資金重點保障民生支出和重點項目建設。

二是堅持教育優先發展。支持“全面改薄”、解決大班額和標準化學校建設。上半年在建項目30個,建筑面積89.3萬平方米,總投資25.08億元,已完成投資10.78億元。其中有6個列入濰坊市教育提升工程項目。

三是推進完善社會保障體系。投入5.3億元,落實就業、養老、社會救助、優撫安置等保障政策;積極推進公立醫院改革,落實專項資金及專項經費、補助2020萬元,群眾的幸福感和獲得感不斷增強。

四是全力保障基礎設施項目建設。加快推進平日路繞城段、臥龍湖水庫、相石路拓寬、看守所建設、開發區橫二路東延段、城鄉環衛一體化項目,預計投資12億元,已撥付項目資金2.25億元。

(四)健全完善投融資體制,為區域發展提供強力支撐

一是全力推進PPP項目建設。完成智慧公安、城鄉環衛一體化和4個道路類項目的“全國PPP綜合信息平臺項目管理庫”入庫工作,總投資額9.97億元,提高了全市公共服務供給水平。中西醫結合醫院、城 建道路正按流程持續推進。

二是多舉措拓寬融資渠道。在全國政府性債務緊縮調控的環境下,創新多種融資方式到位資金20.38億元,爭取金融機構授信額度36.6億元,保障了全市經濟社會發展。爭取銀行棚改貸款授信12億元,支持湖西片區一期棚改項目,已發放貸款1.4億元。目前,陳家花園片區、栗元片區二期項目政策性貸款批復工作加快推進,預計批復貸款6億元。

三是積極開展地方政府債券置換。完成一類債務置換2億元,地方政府置換債券9.12億元,為保障重大民生、市政基礎設施等公益性新項目騰出更多資金,有效緩解了財政支出壓力。

(五)深化改革創新,健全財政運行機制

一是加強政府性債務管理。對融資平臺進行梳理和規范,按要求錄入全省債務管理系統,建立債務風險防控機制。同時,嚴格控制新增政府性債務,妥善化解存量債務,對新的政府投資項目進行約束,把存量債務化解列入鎮街(園區)科學發展考核范圍。

二是加快推進國有企業改革。牽頭擬定了**市深化投融資平臺公司改革實施方案,完成市國有資產經營總公司、經濟開發投資公司改制工作,成立了國有資產運營中心和土地綜合利用中心。牽頭組建了文旅和金控兩家集團公司,國有資產運營框架初步搭建。

三是強化財政監管。在全市范圍內開展治理違反財經法規財務管理規定、防范化解廉政風險工作,有效督促各部門各單位強化財經紀律意識,健全完善相關規章制度,加大內控約束,規范權力運行,嚴格依紀依規辦事。對強鎮街(園區)村級專項資金管理支取流程進行細化,明確資金使用范圍,嚴格使用程序,保障專款專用。

四是加強財政投資評審。制定了《**市政府采購項目操作規程》等文件,強化明晰主體責任,規范采購行為,提高采購效率。上半年,共完成財政投資項目評審200項,評審總額20.36億元,審減、節約財政資金1.05億元。

三、存在的問題

一是收入質量亟待提高。從濰坊各縣市區收入分級及結構上來看,雖然我市稅收規模保持了較高的增長,總量在濰坊縣市區位居第2位,但收入結構不盡合理等問題也不斷凸顯,比去年同期呈現下降態勢,低于濰坊平均水平10.5個百分點。上半年,我市非稅收入增幅達到了35.2%,在濰坊縣市區位居第1位,但稅收收入完成31.05億元,比重呈下降態勢,比上年低1.5個百分點,在濰坊各縣市區中處于末位。

二是對單一稅源依賴過重。今年以來,山東中壇公司共上繳地方稅收5.67億元,拉動全市財政收入增幅12.4個百分點。可以說,上半年的財政收入能實現平穩增長,主要是中壇公司拉動上來的,這也反映了我市稅源結構尚不夠合理,亟需進一步調整優化。

三是部分主導產業拉動作用下降。上半年,汽車制造業實現稅收4.6億元,比上年下降16.4%;裝備制造業實現稅收1.2億元,比上年下降28.1%;金融業實現稅收2.1億元,比上年下降47%。

四是財政收支矛盾日益加劇。主要表現基本民生支出繼續提標擴面,職務職級并行改革,行政事業人員基本工資標準調整等剛性支出持續大幅增加,加上“項目建設突破年”今年投資的項目所需資金較大,導致財政收入增量遠不能滿足財政支出需求,對財政正常運轉造成較大壓力。

五是債務風險防控難度陡增。受政策性影響,當前我市融資渠道收窄,借新還舊已無可能;加之可用財力增長緩慢,資金籌措困難,債務風險防控任務艱巨。

四、下半年工作打算

一是做好收入征管工作。加快涉稅信息共享平臺建設,提高稅收管理水平,加強與國稅、地稅部門的配合,對每月稅收收入進行調度,特別對以中壇公司為代表的重點企業收入情況加強研判分析,及時掌握稅源動態,同時做好資源稅、房地產稅等稅制改革的前期調研工作。繼續落實積極財政政策,著力壯大主體財源、提升收入質量。

二是全力保障改善民生。強化民生支出保障,堅持民生優先,繼續支持教育、醫療衛生、就業、社會保障和文化事業的發展。圍繞市委、市政府決策部署,全力統籌資金,保障重點民生社會事業項目建設。

三是全力服務經濟發展。全面服務招商引資,按照市委市政府決策部署,積極兌現各項優惠政策,積極引進新動能,培育、壯大市場主體,夯實全市財源基礎。創新財政投入機制,放大產業基金和各種調度資金的乘數效應,支持加快新舊動能轉換。突出扶持重大稅源項目,對中壇公司等項目,實行全過程、全方位跟進服務,確保盡快建成運營,不斷穩固、做大新興財源。

四是加快財稅改革步伐。扎實推進財政事權和支出責任劃分,合理確定鎮街(園區)的支出責任,有效增加鎮街(園區)可支配財力。繼續深化全口徑預算管理,進一步建立定位清晰、分工明確的全口徑預算體系,全面推進支出經濟分類決算的試編工作,開展決算網絡化應用,進一步促進預算管理。全面推進績效評價管理,對市級財政資金行全方位進行績效評價,并作為預算安排的重要依據。

五是持續加大風險防控力度。按照中央級省市委要求,加強債務規模限額管理,非經市政府統一審批一律不得新上政府投資項目,堅決遏制新增政府性債務。對存量政府債務實行精準管理,并將償債資金列入年度預算,積極籌措調度,保障如期或提前償還債務本息。根據市存量隱性債務風險化解方案要求,壓實責任、逐筆化解,切實防范和降低財政風險。

【篇五】

**年,是貫徹黨的十九大精神開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。**市財政局深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記考察**重要講話精神及省委十屆四次、州委九屆三次、市委九屆三次全會精神,大力弘揚“跨越發展、爭創一流,比學趕超、奮勇爭先”精神,落實中央、省、州和市委對**年經濟工作的總體部署,以保障和改善民生為重點,全面深化財政改革,進一步夯實發展基礎,壯大財政收入規模,增強財政支持經濟社會發展的能力,為與全國、全省同步全面建成小康社會提供堅實的財力保障。

一、上半年主要工作情況

(一)清理核實抓處置,有效防控重大風險。制定《關于進一步加強和規范政府性債務管理的實施意見》《**市地方政府性債務風險應急處置預案》《**市抓融資防風險專項行動方案》《**市堅決打好防范化解重大風險攻堅戰專項行動計劃》,成立政府性債務管理委員會、政府性債務管理領導小組及其辦公室;下發《**市隱性債務清理工作方案》,對全市隱性債務完成清理核實鎖定;根據《**市地方政府性債務風險應急處置預案》,有針對性地研究制定化解措施;調整充實政府性債務管理領導機構,制定《**市政府性債務管理辦法》《**市防范化解政府性債務風險方案》《**市政府性債務管理委員會工作規則》;積極籌集資金償還債務本息,有效化解債務風險;全面開展**年全市存量資金清理工作,清繳存量資金3488萬元。

成立**市防范和打擊非法集資工作領導小組,統籌推進打擊和處置非法集資工作;組織市場監管、金融辦、公安局等11家部門開展了打擊非法集資宣傳月活動;組織財政、公安、住建、市場監管等部門對全市轄區內重點領域的86家企業進行了排查;對群眾舉報的3戶企業存在以儲值卡、預付卡、投資經營、投資理財、內部認租返息等方式吸收資金的線索,由市住房城鄉建設局牽頭,及時開展案件調查;積極配合州公安局開展“8.06”涉嫌非法吸收公眾存款案件的偵辦;組織金融辦、市場監管、公安等單位,對轄區內從事P2P和涉及金融業務企業開展排查;組織市公安局積極開展“3.23”非法吸收公眾存款案件的偵辦;在桃源湖廣場、**師院組織開展“5.15”打擊非法集資宣傳活動,發放宣傳品4000份;進一步暢通群眾來訪渠道,設立信訪接待室,安排專門人員接待接訪,提前做好投資人群體的勸導、解釋和溝通工作,進一步化解潛在風險,矛盾升級風險加劇的可能性得到有效控制。

(二)統籌協調抓征收,努力完成財稅指標。全力支持打好精準脫貧、產業轉型升級、統籌城鄉規劃建設管理、“五網”建設、防范化解重大風險、污染防治六大攻堅戰,以深化供給側結構性改革為主線,準確把握經濟運行態勢,科學編制預算,市人民政府下發《**市抓財稅收支專項行動方案》,市財政局制定了分組服務稅收征管部門工作機制,主動加強與稅務和重點企業的溝通,密切關注稅收重要行業和主要稅種收入變化。加強非稅收入征管,及時分解下達征收任務,堅持征查并舉,確保應收盡收。全市1至6月完成一般公共預算收入14.93億元,為人代會通過預算數24.81億元的60.2%,為政府工作目標25.04億元的60%,比上年同期增長14.9

%;完成一般公共預算支出30.43億元,為人代會通過預算數46.57億元的65.3 %,為政府工作目標47.44億元的64%,比上年同期增長5.2 %;完成基金預算收入2.06億元,為人代會通過預算數6.5億元的31.7%,比上年同期增下降25%;完成基金預算支出1.2億元,為人代會通過預算數6.92億元的17.3 %,比上年同期增長8.1 %;完成財政八項支出25.82億元,下降1.9%,占一般公共預算支出的84.9%;完成民生支出26.63億元,增長6.1%,占公共財政預算支出的87.5%。

(三)創新機制抓爭取,“財政蛋糕”持續做大。堅持把向上爭取項目資金作為增強財力、緩解收支矛盾的重要措施。強化各部門和各鄉鎮爭取項目資金的主體責任,把爭取項目資金工作擺到更加突出的位置,進一步加強責任意識、主動作為、積極協調,充分調動全市各級各部門的積極性,全力投入到爭取項目資金工作中,形成全市上下合力向上爭取支持的氛圍,確保目標任務圓滿完成。根據《**市向上爭取資金項目及政策指引》,加強與上級部門協調溝通,高質量做好項目儲備與上報工作。各部門和各鄉鎮結合實際,制定完善向上匯報工作制度。一方面,主動匯報項目前期情況,積極爭取上級支持;另一方面,及時了解掌握上級資金的投向和支持的重點領域,有針對性地做好項目前期準備工作。市委市政府督查室將各部門和各鄉鎮的爭取資金情況進行排名,及時在全市進行通報,建立完成任務倒逼機制,督促各部門抓好爭取項目資金工作。1至6月全市共爭取到一般公共預算上級補助15.67億元,比上年增加3.43億元,增長28%;爭取到位債券置換存量債務資金2900萬元;申報省政府新增債券項目117個,申請資金10億元。

(四)多措并舉促進度,支持經濟平穩發展。面對前所未有的收支壓力,全市各級各部門認真貫徹落實一系列穩增長政策措施,堅持收支并重,科學合理安排預算,召開支出進度分析會,加快執行年初預算。建立督查約談通報制度,對項目支出進度慢的預算單位進行約談,確保完成各階段支出進度目標。在深化財政體制改革的同時,不斷調整和優化支出結構,充分發揮財稅政策和資金支持經濟發展的調節作用,集中財力促進全市經濟平穩發展和提質增效。全市共籌集安排項目前期工作經費413萬元,支持各部門扎實做好項目前期工作,促進了全市固定資產投資高速增長。籌措下達企業專項資金2424萬元,推動企業培育、發展和升級。申請退庫PPP項目2個,為計劃實施的“一水兩污”項目、九道河水庫工程、葫蘆箐水庫工程、市政基礎設施存量項目、**市高原體育訓練基地項目、龍川江治污項目等項目騰出財承空間。在政策允許范圍內做好融資工作,1至6月,全市融資到位資金14.53億元,完成年度目標數20億元的72.65 %。

(五)奮勇爭先創一流,財稅收支專項行動出亮點。面對經濟環境復雜多變、經濟下行壓力持續加大等嚴峻形勢,市委、市人民政府團結帶領全市干部群眾,準確把握經濟運行態勢,凝心聚力,克難攻堅,大力弘揚“跨越發展、爭創一流,比學趕超、奮勇爭先”精神,按照“助跑、跳起、摸高”的工作要求,全力做好**年財稅工作。市人民政府制定下發《**市抓財稅收支專項行動方案》,健全部門聯動征管機制,突出政府高位協調,加強重點稅源監控。強化收入分析,按月進行分析預測,每月召開1次市財政局、市國稅局、市地稅局、州地稅局直屬征收分局、市國土資源局、開發區財政局、開發區國稅局等部門參加的財稅收支協調分析會。對年初稅源預算進行動態監控,對可能存在收入缺口或不確定、不穩妥的稅源,及時做好應急預案和填平補齊措施。根據細化分解的財政收入計劃和按月下達的收入目標,強化對目標計劃完成情況進行督查通報。通過抓實“財稅收支專項行動”,科學配置資源和力量,鎖定目標、掛圖作戰,確保“四個狠抓”和“四個全力”落到實處。即:“狠抓收入目標實現和均衡入庫;狠抓向上爭取和支出總量及進度;狠抓新增融資和債務風險防控;狠抓財源培植和中期財政規劃”。全力確保工資發放、機構運轉和基本民生保障;全力規范融資行為,切實防范財政風險;全力加快做大支出,確保財政支出對穩增長的支撐;全力增加財政收入稅收占比,切實提高財力質量。

(六)持續加大“支農”投入,脫貧攻堅邁出堅實步伐。一是強化扶貧資金保障。全市共投入扶貧資金1.08億元,其中:財政專項扶貧資金3627萬元,整合涉農資金5704萬元,健康扶貧資金145萬元,教育扶貧資金158萬元,社會捐贈扶貧資金1191萬元。確保**年西舍路鎮和全市6個建檔立卡貧困行政村、4個新增“貧因村提升工程”貧困村出列、11909名貧困人口實現高質量脫貧,完成全市剩余的112個貧困自然村建設任務。二是努力改善農村生產生活環境。實施農業綜合開發高標準農田建設項目2個,完成投資1329萬元,建成高標準農田0.81萬畝;申報**年農村綜合改革項目5個,計劃投資2850萬元;申報彩票公益金項目5個,計劃投資150萬元。三是大力支持現代農業發展。實施農業綜合開發產業化發展項目1個,投資366萬元。四是及時兌付各項惠農補貼。兌付農業支持保護補貼3817 萬元,爭取中央財政農機具購置補貼項目資金900 萬元,爭取中央財政產糧油大縣獎勵資金1433萬元,調動了農民的生產積極性。下達城市公交、農村客運成品油價格補助資金2541萬元,改善農村出行條件。五是積極支持農業農村改革。安排專項資金378萬元支持開展農村土地承包經營權登記頒證工作。

(七)優化結構補短板,民生福祉持續改善。嚴控一般性支出和“三公經費”支出,完成民生支出26.63億元,增長6.1%,占公共財政預算支出的87.5%。一是支持教育優先發展。完成教育支出3.6億元。下達資金3233萬元,支持“全面改薄”;籌措經費4549萬元,保障城鄉義務教育學校正常運轉;下達1919萬元資金切實解決寄宿制學校運轉難問題;籌措資金 1512萬元,繼續實施農村義務教育營養改善計劃和家庭經濟困難學生生活費補助;籌措資金 979萬元,落實高職高專生均撥款標準;安排專項資金 234萬元,支持學前教育。二是全面落實各項社會保障政策。完成社會保障支出2.37億元。三是積極支持醫藥衛生事業發展。完成醫療衛生和計劃生育支出1.44億元。下達補助資金177萬元,支持公立醫院綜合改革;下達補助資金748元,支持基層醫療衛生機構和村衛生室鞏固基本藥物制度實施成果;下達補助資金2509萬元,提高基本公共衛生服務項目補助標準;下達資金 835萬元,建立“四重保障”機制,深入推進健康扶貧。四是支持實施積極的就業政策。完成就業補助支出587萬元,增長47%。支持做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體的就業工作,支持實施“創業扶持計劃”,通過開展職業技能培訓,完善創業擔保貸款政策,加大創業補貼支持力度,鼓勵創業帶動就業。五是支持保障性安居工程建設。籌集棚戶區改造資金 9.75億元;安排下達農村危房改造資金648萬元。六是支持公共文化服務體系建設。安排資金115萬元,繼續支持“三館一站”及國家大型體育場館免費開放。投入資金269萬元,支持文化遺產保護和傳承。安排體彩公益金344萬元,支持全民健身事業發展。

(八)著力深化財稅改革,財稅制度更加科學合理。一是深化預算管理改革。完善財政預算管理制度,細化預算追加程序和審批權限,健全部門預算項目庫。繼續開展預算執行動態監控系統工作,建立覆蓋全市各預算單位的預算執行動態監控體系。二是進一步加大預算信息公開力度。穩步推進預決算信息公開標準化、規范化試點,及時公開市人代會審議通過的預算報告、背景材料和收支附表,除部分涉密部門外,政府預算、部門預算如期在**省預決算信息集中公開監督平臺及政府網站公開。三是全面摸清市本級經營性國有資產家底及現狀,穩步推進劃轉移交工作,為下階段市級平臺公司轉型,打造AA平臺公司及資本運作等工作提供重要基礎保障。四是繼續推進公務卡結算制度。全市共有176個單位累計辦卡10725張,報銷金額853多萬元。五是繼續推進財政票據電子化管理改革。全市納入財政票據電子信息化管理單位104個(含醫療單位),安裝開票端點 82個,新增2個單位2個端點,收繳金額7.54億元。六是積極推進政府購買服務改革。嚴格執行《**州人民政府辦公室關于政府向社會力量購買服務的實施方案》和《**州政府購買服務指導目錄》,切實推進政府購買服務改革工作。

(九)全面加強財稅監管,財稅管理更加規范高效。一是強化財稅監管和預算約束,確保稅收應收盡收,源頭監控,市人民政府下發《關于進一步加強稅收征管協作工作的通知》,加強了稅收源頭監管。嚴格依法執行預算管理,始終把財政監督檢查貫穿于財政資金安排使用全過程,形成人大監督、審計跟進、財政參與的“三位一體”預算執行監管體系,嚴禁超預算或無預算支出,加快預算執行進度,減少資金沉淀,發揮資金效益。二是加強風險防控。堅決貫徹執行《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》等文件要求,切實建立健全債券分配與債務風險預警聯動機制和政府債務風險應急處置工作機制。制定《**市財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》和《**市財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》,堵住扶貧資金管理漏洞,提高扶貧資金使用效益。三是強化資金監督檢查。依法接受人大和審計監督。配合紀檢監察、扶貧等部門對扶貧領域資金進行檢查,貫徹落實審計法律法規,支持配合審計部門對財政資金進行審計;牽頭做好陽光、規范、安全、及時管理使用各項資金中“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治。四是組織開展財政收支真實性、地方政府債務和扶貧資金管理“三大檢查”。五是組織開展政府資產報告編制試點、內部控制報告編制及預算績效管理工作。六是切實推進法治財政建設。認真貫徹《預算法》《政府采購法》《會計法》等法律法規。1至6月,執行政府采購預算6458萬元,實際采購金額5893萬元,節約資金565萬元,節約率9.6%。強化落實法定事項報告、建議議案辦理等工作機制,依法理財水平得到進一步提升。

(十)開展學教轉作風,干部隊伍建設得到加強。一是落實黨組黨風廉政建設主體責任,召開財政系統黨風廉政建設工作會議,安排部署**年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。履行“一崗雙責”責任,主要領導與班子成員,分管領導與科室簽訂了**年黨風廉政建設責任書,層層分解責任抓落實。二是開展堅決糾正和防止“不作為、慢作為、亂作為”問題集中整治,抓好自查自糾和問題整改落實工作。三是認真整改落實省委第七巡視組巡視**州反饋意見工作,以巡視整改作為推動財政工作的強勁動力,扎扎實實把省州市黨委各項決策部署要求落到實處。四是加強黨管意識形態工作的領導,成立市財政局意識形態工作領導小組,制定年度工作計劃和學習計劃,認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署和指示精神,切實履行意識形態主體責任,抓好市財政局意識形態工作。五是開好科級領導班子及黨員領導干部巡視整改專題民主生活會,認真查找班子和班子成員在“黨的領導弱化,‘四個意識’不強”“黨建工作薄弱,黨內政治生活不嚴肅”“全面從嚴治黨不力,寬松軟問題突出”等方面存在的突出問題,深刻剖析原因,進行黨性分析,開展批評與自我批評,明確整改方向,制定整改措施,抓好整改落實。六是制定干部教育培訓計劃,堅持以會代訓、定向培訓和網上自學機制,選派參加外出學習16期47人次,組織內部培訓5期714人次。七是選派3名干部擔任駐村扶貧工作隊員,嚴格按照要求,局領導帶頭,組織干部職工深入貧困農戶家中開展“掛包幫、轉走訪”工作,幫扶建檔立卡貧困戶89戶。八是承辦建議提案15件,做好企業改制、金融領域維穩工作,按時按質辦結群眾來信來電來訪14件。九是加強財政文化建設,發揮黨總支、支部及工青婦作用,積極組織開展文體活動,豐富系統干部職工業余文化生活。

二、存在的主要困難和問題

(一)組織收入增長難。經濟下行壓力持續,“非煙”財源培植緩慢,結構單一,財政增收后勁乏力。

(二)優化收入結構難。稅收收入增長乏力,收入增長靠非稅拉動。1至6月非稅占比46.1%,要達省州下達的控制非稅占比到30%以內難度較大。

(三)拉支出進度難。向上爭取資金存在一定困難,收入進度緩慢,導致收支不匹配,支出進度不理想。

(四)收支平衡難。我市財政收入增量遠不能滿足財政支出需求,特別是民生及扶貧投入、個人剛性支出的迅速增加,對財政正常運轉造成較大壓力,財政收支矛盾加劇。

(五)經濟支撐指標增長難。GDP基礎支撐指標財政八項支出占總支出的比重高位,難以持續增長,僅能與一般公共預算支出增長率保持同步;受國家宏觀政策影響,金融機構人民幣存貸款增長率與任務數差距較大。

(六)債務風險防控難。**年我市已進入償債高峰期,受政策性影響,融資渠道收窄,借新還舊已無可能;加之可用財力增長緩慢,資金籌措困難,債務風險防控任務艱巨。

三、下半年工作要點及措施

(一)抓重點,確保完成目標任務。根據當前經濟形勢和我市財政狀況,以“保工資、保運轉、保民生、防風險、守底線”為總體工作要求,切實解決當前財政工作中存在的“收入增長難、支出增長難、保障平衡難、債務風險防控難”等問題。在“財源培植、收入征管、向上爭取、協調保障、精細管理、資金監管”方面全面提升管理與服務能力水平。一是以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”為工作主線。二是以“收入要增、編制要細、結構要優、執行要快、監管要嚴、績效要好、信息要明、改革要實、干部要廉、隊伍要強”為目標。三是以“財源培植、收入征管、向上爭取、協調保障、精細管理、資金監管”為抓手。四是以“保工資、保運轉、保民生、保付息、保配套、保建設”為預算編制原則。五是按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的總體部署,收入、支出上既要確保完成年度目標,又要確保在關鍵節點保持一定增幅和排名。六是通過抓財稅收支專項行動,突出“填平補齊、確保增量”“破解收支矛盾、打硬仗穩收支”“保持融資強勁增長態勢、全力化解和防范政府風險和財政風險”等方面有所突破。

(二)抓節點,確保各項收支均衡。按照“跨越發展、爭創一流,比學趕超、奮勇爭先”精神及州財政“跳出**,與周邊同級地區爭進位”的要求,狠抓財稅收支專項行動,“對標對表、填平補齊”, 確保全年收支和向上爭取、八項支出、民生投入等重要目標任務的實現。一是收入方面。**年人代會目標為24.81億元,增長7%;政府工作目標為25.04億元,增長8%;奮斗目標為25.51億元,增長10%。二是支出方面。**年人代會目標為46.57億元,增長6%;政府工作目標為47.44億元,增長8%;奮斗目標為48.32億元,增長10 %。三是向上爭取資金方面。**年政府工作目標為22.71億元,增長15.3

%。四是民生投入方面。州級要求分別占到支出人代會目標、政府工作目標、奮斗目標的75%以上,即分別為:34.93億元、35.58億元和36.24億元。五是**年財政八項支出完成增長27%。

(三)抓防控,有效避免財政債務風險。一是管理好系統內債務。確保年內將現有納入政府債務的一類債務進行全置換,使用好新增債券。二是堅決防范財政風險,避免風險集中爆發,確保不發生系統性財政、金融和政府風險。嚴禁違法超限額舉債或違規提供擔保。全力做好對政府專項建設基金、PPP、政府購買服務等政府性融資的清理,搞清政府償還責任,根據地方政府性債務風險應急處置預案,落實政府債務風險分類處置指南,健全完善工作機制,發揮好債務管理委員會及辦公室的職能。

(四)抓存量,提高資金使用效益。加大政府性基金預算與公共財政預算統籌力度,減少政府性基金存量規模。清理財政暫存暫付款,加強國庫資金和財政專戶管理,加大結余結轉資金定期清理和統籌使用力度,對本級安排的財政資金原則上不予結轉,超過2年的上級專項資金一律收回重新安排支出。切實加快支出進度,杜絕“庫款搬家”、“以撥作支”問題,做實支出,支撐穩增長。

(五)抓規劃,提高重點投入保障水平。一是強化中期財政規劃的控制作用,重點解決好現行財政支出政策“碎片化”問題,建立財政專項轉移支付“設立、評估、退出”制度。二是緊緊圍繞市委、市人民政府決策部署,將財政資金集中投向“民生補短板、五網建設、脫貧攻堅、產業轉型升級、農村危房改造、項目前期準備”等重點項目,充分發揮財政資金對穩增長的支撐作用。三是切實調整支出結構,全力“保工資、保運轉、保民生”。將防風險、保基本作為全局性、政治性任務。

(六)抓創新,確保財政制度建設順利進行。一是繼續抓好財稅收支專項行動,破解“收入增長難、支出增長難、保障平衡難”等矛盾,努力融集資金、全力化解和防范政府風險和財政風險。二是要嚴格執行預算法、國發43號、財預50號和財預87號文件規定。認真研究財預87號中的“黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項,按照相關規定執行”、財預〔**〕62號、財預〔**〕97號、財預〔**〕89號、云政辦發〔**〕70號等政策,加大對存量債務的化解,騰出債務空間,申請發行土儲專項債、收費公路專項債和項目收益與融資自求平衡專項債,以解決新增債券不足的問題。三是加快推進PPP項目融資。認真做好物有所值評價和財政承受能力論證,探索研究我市實施PPP項目評估、政府補貼核定、績效評價等各項融資政策。四是深入推進預算管理改革。繼續深化全口徑預算管理,政府所有收支全部納入預算管理,進一步建立定位清晰、分工明確的全口徑預算體系。五是扎實推進財政事權和支出責任劃分。遵循財政事權和支出責任劃分改革的基本原則,合理確定鄉鎮的支出責任。六是強力推動專項資金管理改革。編制好中期財政規劃和權責發生制政府綜合財務報告,將年度預算置于中期財政規劃的約束之下,提高政府及部門工作的前瞻性,保障市委、市人民政府重大決策部署落實。

(七)抓隊伍,切實加強財政系統自身建設。一是堅持“兩學一做”常態化制度化,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以新思想新理論新理念武裝黨員干部頭腦,切實把思想、行動統一到中央和省、州、市黨委的決策部署上來,統一到黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話和考察**重要講話精神上來,確保圓滿完成財政工作目標任務。二是開展“政治生態修復年”工作,認真落實意識形態“四個責任”和“十一個警示教育”工作,切實加強干部職工思想政治教育工作,樹牢“四個意識”。三是開展“作風建設年”工作,深入推進弘揚“跨越發展爭創一流,比學趕超、奮勇爭先”精神大討論活動,繼續抓好“不作為、慢作為、亂作為”集中整治工作,進一步激發干部職工想干事、能干事、干成事的工作積極性和主動性,不斷提高工作質量和辦事效率,營造健康向上、團結和諧的干事創業環境。四是加強財政干部對新政策、新法規、新業務知識的學習培訓,不斷提高自身業務能力和綜合素質。

【篇六】

**年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是高質量“美麗**”建設的開局之年。今年以來,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,瞄準“一標五區”戰略目標,堅持“穩中求進”工作總基調,以實施高質量“美麗**”建設為主線,積極爭取市級項目和資金支持,推動政府投資項目建設,加大財政資金保障力度,較好地保障了新區經濟社會各項事業發展。

一、突出規劃引導,為新區“一標五區”建設當好參謀

一是扎實推進發展規劃工作。制定出臺《**新區**年國民經濟與社會發展計劃》,明確了生態、經濟社會等年度發展目標,提出24項重點工作計劃,并形成詳細的計劃分解方案,統籌推動新區經濟社會各項事業發展;組織召開一季度經濟生態形勢分析暨重大項目建設推進會,提出促進新區經濟社會平穩健康發展的若干建議與措施;統籌推進新區“十三五”規劃中期評估工作。二是積極開展宣傳工作。先后采用紙媒、展板和宣傳視頻對建區以來取得的成就進行全方位立體式宣傳,其中宣傳視頻在**年龍崗區人大政協會議上播放,獲得人大代表、政協委員好評;起草《**新區特區一體化建設工作情況的報告》,并以報告為基礎制作特區一體化成效展板,充分展示新區特區一體化建設成效。三是全力做好其他規劃業務工作。我局牽頭開展**年度“創造深圳質量狀況”考核,完成相關指標測算和申報,積極溝通申訴,爭取市里對新區給予傾斜;制定新區**年度“創造深圳質量狀況”考核體系,制定并印發《**新區落實**年度創造深圳質量狀況評價考核指標體系》;梳理新區發展訴求,提出推進**新區能源產業余熱余冷循環利用標桿示范區建設,推動設立南澳旅游專用口岸,推動軌道32號線、23號線加快落地等4項需上級支持的重大政策建議。先后開展《**新區質量發展評價指標體系》和《新區人口與基本公共服務》課題研究,發揮“小課題撬動大戰略”效應。

二、突出提質提效,不斷加快新區項目建設步伐

一是穩步推進項目投資管理工作。編制印發《**新區**年政府投資項目計劃》,**年安排項目160個,年度計劃投資9.5億元,截至目前,已下達投資計劃7.52億元;扎實開展新區政府投資項目審批工作并定期梳理項目建設情況,及時跟進收集計劃下達項目的工程進度情況及支出情況,督促項目加快建設和撥付進度;以高效服務社會企業為原則,全面做好社會投資項目核準、備案工作;積極爭取市政府項目和資金支持,經過積極協調,新區今年有31個項目列入市政府**年投資計劃,截至目前,市發改委已下達26個前期、新開工或續建項目投資計劃5.98億元;出臺《**新區進一步優化新區政府投資項目管理體系的工作方案》《**新區固定資產投資項目全鏈條服務指南》《深圳市**新區政府投資項目專項建設管理實施細則》等文件,不斷簡化優化項目管理流程,著力構建決策科學、流程優化、審批提速、服務到位的政府投資項目管理體系。二是開展政府投資項目稽察試點工作。為規范和加強新區政府投資項目監督管理,保障資金安全和工程質量,提高政府投資效益,我局會同第三方咨詢機構組成稽察組,對葵涌公園改造提升工程和沙魚涌舊村保護與開發整治工程2個政府投資項目進行了稽察,及時發現項目在前期管理、建設實施、投資控制等方面存在的問題,并逐一提出整改建議,督促項目落實整改,并形成《**新區發展和財政局關于葵涌公園改造提升工程和沙魚涌舊村保護與開發整治工程2個政府投資項目稽察有關情況的報告》呈報新區管委會。三是組織新區政府投資項目管理培訓。為增強各單位對新區政府投資項目管理體系優化方案的學習和理解,及搭建各審批單位和項目單位交流平臺,舉辦了新區**年政府投資項目管理體系優化工作暨重大項目管理業務培訓會,針對性地就新區政府投資項目管理,特別是規劃用地、審計、全過程跟蹤管理系統操作等業務進行集中培訓,區直各單位、駐區單位、辦事處等24個單位共124人參會,有效提高了新區前期工作和重大項目管理水平。四是努力提升項目前期工作質量。采取有效措施推動項目前期工作落實,加大工作力度,加快項目推進。截至目前,我局推進項目前期工作及課題研究19項,正在推進中項目9項,總投資估算14.75億元。五是加強新區重大項目管理工作。印發實施《**新區**年重大項目計劃》,共55個項目列入**年重大項目,總投資1220億元,《**新區重大項目管理辦法》已經新區管委會常務會審議通過;印發《**新區**年重大項目服務手冊》,指導相關單位全力推進重大項目建設,及時協助相關部門解決存在的問題。六是加強項目庫系統建設。我局新建并啟用**新區項目庫管理系統,各預算單位所有的項目預算通過該項目庫進行申報、論證、審核,最后從項目庫轉化成部門預算,大力推進項目預算滾動管理,并實現項目管理全流程留痕。

三、突出績效管理,穩步推進新區財政工作

一是完善財政工作相關制度文件。在充分了解全國其他地區做法的基礎上,結合新區實際情況,起草了《**新區重點企業發展服務辦法》,目前正在進行法制審查,再呈報新區管委會審批;修訂《深圳市**新區政府投資項目建設管理費計提使用管理辦法》,優化基建系統,初步實現基建系統與金財系統的智能對接,全面梳理基建系統現有政府投資項目和計劃工作,完善基建系統統計功能,強化基建管理智能化運作。二是完成稅源結構分析調查報告。立足新區區域經濟發展特色和基本情況,重點研究全面深化改革形勢下,堅持生態保護對稅收發展帶來的挑戰和影響,通過分析新區稅收、產業現狀和發展趨勢,完成稅源調查報告初稿,并呈報新區管委會。三是進一步簡化支付流程,提高服務質量。設立辦事服務大廳,實行“一門式”受理和“一站式”服務的工作窗口,廣泛開展業務培訓及座談會,狠抓建章立制,簡化支付流程,提升支付效率。四是開展財政監督和績效評估工作。對新區三家公立醫院開展**-**年財政資金的監督檢查工作,出具**-**年監督檢查工作報告初稿;經前期調研篩選,對新區三個重點支出項目開展績效評價工作。五是組織財政業務專題培訓。舉辦了新區財政業務專題培訓會,發放《**新區發展和財政工作制度匯編》,開設預算管理、財政管理業務、國庫支付業務、績效管理等7個培訓專題,新區各預算單位分管領導、財務部門負責人、報賬員等共計200余人參加培訓,為下一步扎實做好新區財務工作、加快支出進度、提高績效水平打下了良好基礎。

四、突出引導服務,大力推動集體經濟轉型發展

一是出臺集體用地合作開發和城市更新項目全流程監管制度。印發《關于規范社區集體用地城市更新項目有關事項的通知》,明確了集體用地合作開發和城市更新項目實施過程中“禁止行為清單”,對違規開發商一律納入“黑名單”;印發《深圳市**新區集體資產參與拆除重建類城市更新項目計劃申報前工作規程》,強化社區黨委監督指導作用,規范意愿征集和計劃申報決策流程。二是優化“四合一”平臺功能,完善平臺建設。新區實現集體經濟綜合管理系統的銀企互聯功能,全面覆蓋股份合作公司715個銀行資金賬戶;完成“三資”核查工作,明晰股份合作公司家底;完善平臺交易及審批流程。三是梳理土地歷史合同,規范集體用地合作行為。組織開展新區股份合作公司集體用地合作開發和城市更新合同清查工作,對新區股份合作公司簽訂的集體用地和城市更新合同共222份、涉及112個項目進行清查,形成集體土地合作開發合同臺賬。

五、突出分析研究,充分發揮統計監測作用

一是加大重點領域的預警監測。通過發布《**新區經濟運行簡析》、《**統計》及《**年**新區國民經濟和社會發展公報》,為新區開展經濟形勢分析、新區領導科學決策提供動態統計數據。二是扎實開展統計調查工作。扎實開展住戶調查工作,全力完成投入產出調查,努力推進**所城、官湖及西涌等民宿統計調查工作。三是加強考核,引導企業重視統計工作。制定《**新區“企業一套表”全國統計聯網直報企業的統計工作考評辦法》,對“四上”企業開展統計工作質量考核與評價,對表現突出的企業進行表彰。

六、突出節能減排,全面推進新區可持續發展

一是全面開展循環經濟和節能減排工作。完成新區**年循環經濟與節能減排專項資金申報項目扶持工作,共扶持5個項目,安排扶持資金合計239.388萬元;印發《**新區發展和財政局關于進一步做好節能審查工作的通知》,進一步做好新區固定資產投資項目節能審查工作;開展新區**年節能宣傳周活動前期準備工作;做好新區**年度節能目標責任評價考核工作。二是完成**新區社區可持續發展評價指標體系研究。積極推動社會信用體系建設;新區社區可持續發展評價指標體系研究成果通過專家評審并結題,受到新區領導充分肯定。三是積極做好金融相關工作。加強與新區商業銀行交流溝通,搭建銀企合作平臺,推進新區轄區的網點建設,服務實體經濟;積極開展價格備案服務相關工作。四是開展新能源充電設施安全排查工作。根據上級部署,深入開展新能源汽車充電設施安全專項整治工作,指導充電樁運營企業和監管單位開展安全自查自糾,組織對新區已通電的充電樁進行安全監測抽查。

七、突出公平公正,積極推進公共資源交易工作

一是強化制度建設,規范業務管理。制定《深圳市**新區社會采購代理機構工作規程操作指引》,加強對新區5家政府采購代理機構監督管理,促進政府采購代理機構規范操作;制定《開評標操作規程》,規范標前、標中、標后管理,確保開評標質量和效果;制定《政府采購負面清單》,提高政府采購文件編制質量,規范采購行為,建立健全采購文件審核制度化、標準化的工作流程。二是推行標準業務模板,提高政府采購效率。創新性推出6套采購需求編制通用模板,提供“菜單式”操作指引服務,以“正面清單”形式提醒采購單位填充完整采購需求,從源頭上規范采購需求,以標準化文本促進規范化操作,提高采購效率,防范采購風險。三是增加業務模塊,提升系統功能。增加新競價系統,融合預選項目競價和網上商城競價的流程,優化業務流程;增加電子評標專家客觀分一致功能,通過計算機技術自動分析和情況預警,有效控制評標工作失誤情況;增加單一、競爭性談判網上3輪報價功能,供應商可直接在網上進行3輪報價,提高采購效率。四是定期開展抽檢,加強履約評價。開展**年第一期政府采購10個項目履約抽檢工作,加強對政府采購合同的監督,促進采購人與供應商按照政府采購合同的約定全面、誠信履約。在前期工作基礎上,建立履約抽檢常態化工作制度,制定政府采購項目履約評價抽檢操作規范,推動政府采購重心由“重程序輕結果”向“程序與結果并重”轉變。



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